墨西哥的战略主动权，正在悄然发生转变。在T-MEC（美墨加协定）将于下半年启动首次审查的大背景下，墨西哥不仅未选择“避风头”，反而亮出一张战略底牌——希望将“半导体章节”写入新版协议。与此同时，墨西哥国内也在进行一场没有大张旗鼓、却潜移默化影响全局的税收制度重塑。半导体入协定是产业野心，税制现代化则是制度支撑。

　　花旗银行的一句点评或许最直白：“即便重新谈判开启，墨西哥依然是全球投资热土。”

　　2026年是《美墨加协定》的“日落条款”触发年，而根据条款约定，三方必须在至少六个月前启动审查程序，也就是从2025年下半年起，谈判将进入实际日程。墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德预计，正式协商很可能在未来三个月内敲定框架。

　　第一，主动提出将“半导体章节”纳入新版T-MEC协定，成为首个试图制度化芯片合作的拉美国家；

　　第二，尽管面临审查不确定性，墨西哥仍积极与资本市场互动，稳定投资者信心。

　　这是从“适应规则”转向“参与设定规则”的关键变化，体现出墨西哥对自身在北美产业链地位的重新定位。

　　芯片是当前全球产业博弈的核心资源，而墨西哥此时将其作为协定新增议题，背后不仅是对技术话语权的关注，更是对投资结构的精准引导。

　　新莱昂州、哈利斯科州开始规划半导体园区，布局封装、测试与电子零部件制造；

　　积极参与美方《芯片与科学法案》合作平台，试图成为“非中选项”中的核心节点。

　　一旦“半导体章节”写入T-MEC，不仅有助于吸引包括美欧日在内的高技术外资入驻，更将促使墨西哥在制度层面进入全球科技供应链前沿。

　　在协定重谈的政治喧嚣之外，墨西哥政府近两年来低调但持续地推进了一项根本性的工作：税收治理体系现代化。

　　表面上，墨西哥2025年并未推出大规模税改方案，基础税率依然稳定：增值税维持16%，企业所得税维持30%。但我们在墨西哥当地团队的持续观察，加上近期多个关键政策与操作迹象的判断，可以明确地说：墨西哥政府正在筹备新一轮系统性税务改革，尤其针对跨境电商、资金流出与“零申报”等灰色行为，已进入前奏阶段。

　　SAT（墨西哥税务管理局）正在推动对低申报、空壳公司、绕汇等行为的全链条监管升级，尤其是跨境电商相关的货值申报与支付链路。

　　预计未来几个月，或将以“定向稽核+制度调整”方式，对整个出海生态进行清理。

　　作为太平洋门户和中国—墨西哥最重要的海运通道，曼萨尼约港近期加强了对进出口商品的通关监管与企业身份核查。据我们与一线出海商家沟通，已经出现以下明显迹象：

　　越来越多企业反馈，若未进行及时的税务合规、主体备案、支付路径重建，极可能在数月内面临账户冻结、货物滞港、资金无法汇回，甚至被纳入黑名单或清退出局。

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　　SAT并未宣布“统一整治”，但通过“堵住关键节点”的方式进行压缩式推进，正在成为现实。这种“无预警、无官方通告、但逐步收紧”的税务治理模式，或许正是墨西哥下一阶段政策风格的写照。

　　在T-MEC审查、灰色整顿、劳工协议等多重变量叠加之际，花旗集团却在2025年初发布报告：继续看好墨西哥吸引外资能力。

　　制造链可深度对接北美标准：尤其是在汽车、新能源、绿色科技与未来智能制造领域，墨西哥已经成为美方“技术转移—合规制造”的试验田。

　　数据显示，2024年墨西哥吸引外资达401亿美元，创历史新高，其中来自亚洲的投资同比增长超17%，中国企业设厂数量较2022年翻倍，而制造类项目的备案成功率超过90%（数据来源：墨西哥经济部2025年第一季度外国直接投资报告、《El Financiero》2025年3月报道、《Expansión》2025年2月刊综合整理）。

　　当前，墨西哥在全球投资版图中的确扮演着越来越复杂的角色：它既是“美国关税高墙外的通行证”，又是“替代中国制造”的枢纽之一；它既保持税率稳定，又以更高征管效率强化监管；它既是汽车、家电组装基地，又正试图叩开芯片、数字技术之门。

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　　是否了解T-MEC最新规则、原产地认定标准、企业社会责任条款，提前做好政策匹配。

　　墨西哥已不再是那个“便宜劳动力+靠近美国”的单一目的地，而正在成为一套完整、动态、制度化的中枢市场。

　　当T-MEC审查风声渐紧，各国为保自身利益可能趋于保守时，墨西哥却主动将“半导体章节”抛入谈判桌，既是一种大胆，也是一种智慧。而支撑这份战略勇气的，是其脚踏实地推进的税制改革、制度稳定性和营商环境升级。

　　这是一条不声张的转型路，但它极可能决定墨西哥是否能从“近岸制造”转向“新兴产业地标”。

　　对企业而言，最重要的并非等待协定结果，而是现在就看懂“政策走向 + 税制动向”所勾勒出的那张新地图。

　　T-MEC的下一章，不只是北美三国的谈判，更是墨西哥迈向高质量增长的分水岭。